8月29日，2014年全国旅游局长研讨班在黑龙江省哈尔滨市闭幕。《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（以下简称31号文件）发布后，社会各界高度关注。意见将给百姓带来哪些“实惠”？旅游业如何抓住机会落实文件内容？与会代表进行了认真研讨。
新旅游业态将成为未来旅游消费新亮点
国家旅游局局长邵琪伟表示，文件首次提出大力发展医疗健康旅游、邮轮游艇旅游、自驾车房车旅游、低空飞行旅游、研学旅游、老年旅游等重点产品和业态。这些方面都具有创新性和很强的可操作性。从邮轮游艇、自驾房车到低空飞行，海陆空三位一体，前所未有。

“既要发展观光旅游，又要发展体育旅游、医疗旅游（包括中医药旅游）、森林旅游、海洋旅游等休闲度假旅游。建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策。这些新旅游业态，将成为未来旅游消费新亮点。”邵琪伟说。

邵琪伟表示，31号文件提出建立门票预约制度，健全高风险旅游项目提示和安全预警信息发布制度，建立违法企业“黑名单制度”等，都针对近年来旅游消费的主要问题，从制度建设上破题。

我国入境旅游市场增速下行的局面尚未扭转。要使入境旅游市场尽快企稳回升，就要针对境外游客需求开发新兴旅游产品。继续研究促进入境过境旅游签证便利化措施，统筹研究部分国家旅游团入境免签政策，要研究优化邮轮出入境政策。研究完善境外旅客购物离境退税政策，在具备条件的口岸可按照规定设立出境免税店。激活入境旅游，将提高我国旅游服务品位。

邵琪伟认为，特别值得关注的是，意见第一次明确提出农村经营性集体建设土地可以以股份形式入股旅游业。这是对十八届三中全会提出农村集体建设用地“入市”和农民土地财产权的一种实现，意义深远。

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